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讓團體標準質量更高
團體標準是我國標準化改革的產物,也是我國標準化工作與國際接軌、適應我國經濟社會發展新形勢的一次重要改革。為深入貫徹落實《國家標準化發展綱要》,引導團體標準組織(制定團體標準的社會團體)制定原創性、高質量標準,促進團體標準規范優質發展,國家標準委正式印發《團體標準組織綜合績效評價指標體系》(以下簡稱《指標體系》)。
《指標體系》共設置一級指標4項、二級指標21項、三級指標59項,其中包含關于收費管理、知識產權管理等18項基本條件。依據《指標體系》開展團體標準組織綜合績效評價,評價結果滿分100分。為便于分類分級管理,評價結果95分以上為三星級,85分以上為二星級,70分以上為一星級。國家標準委要求,團體標準組織應按照《指標體系》于2024年12月31日前完成自我評價,并通過全國團體標準信息平臺公開評價結果,評價結果應客觀真實。新成立的團體標準組織應于團體標準發布之日起3個月內完成自我評價并公開結果。未達到任意一項基本條件的團體標準組織,建議暫?;蚪K止團體標準制定工作,積極對照《指標體系》進行改進,或與有能力的團體標準組織聯合開展團體標準化工作。不難看出,《指標體系》的實施,相當于對團體標準組織的質量予以評價,這既能客觀上推動團體標準組織提升能力水平,還能推動團體標準質量提升。
團體標準是依法成立的社會團體為滿足市場和創新需要,協調相關市場主體共同制定的標準。這里的社會團體是指具有法人資格,且具備相應專業技術能力、標準化工作能力和組織管理能力的學會、協會、商會、聯合會和產業技術聯盟等社會團體。團體標準是我國標準化改革創新的重要發展階段。我國標準化改革的目標是把政府供給為主的標準體系,轉變為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系,市場自主制定的標準就是團體標準。因此,團體標準是現階段我國政府簡政放權背景下進行標準化體制改革,是與國際接軌的必然產物。2015年,國務院發布的《深化標準化工作改革方案》中提出培育發展團體標準的要求。2018年,新修訂的《國家標準化法》正式確立團體標準的法律地位。
近年來,我國團體標準發展勢頭迅猛。全國團體標準信息平臺的統計數據顯示,截至2024年7月31日,共有9090家社會團體在全國團體標準信息平臺注冊,社會團體在平臺共計公布86532項團體標準。應該說,作為我國標準化改革的重要成果之一,團體標準在完善標準體系,填補標準空白等方面發揮了重要作用。尤其是團體標準與生俱來的實用性、市場貼合性,決定了其支撐我國標準化服務經濟社會發展的獨特使命。高質量的產品和團體標準的結合在促進社會經濟高質量發展中發揮著引領性、支撐性的作用。
但同時也要看到,團體標準盡管在國外通行多年,在我國興起畢竟還是近幾年的事情,因此也出現了改革發展中的一些問題,有的質量參差不齊,有的還引起爭議。為此,我國一直在給團體標準定“標準”——2019年,國家標準委、民政部共同發布《團體標準管理規定》,對團體標準的制定、實施和監督等方面進行規定。2022年,國家標準委聯合教育部、工業和信息化部等16部門發布《關于促進團體標準規范優質發展的意見》,提出促進團體標準規范優質發展10條意見等,目的就是為了不斷提升團體標準的質量水平,使其更好發揮應有的作用?,F如今,國家標準委再次出臺《指標體系》,給團體標準組織制定“標準”,在豐富團體標準“標準體系”的同時,還將進一步促進團體標準質量提升。
“不規矩無以成方圓”,我們在大力鼓勵和發展團體標準、發揮團體標準重要作用的同時,還必須不斷給團體標準定“標準”,并做好這些“標準”的落實落地,從而避免團體標準成為團體利益“工具”,在保持其競爭性的同時不失去應有的公益性,讓團體標準真正發揮推動產業升級和市場進步的作用。
來源:《中國質量報》
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